在刚刚过去的2014年，受全国经济转型大环境的影响，我市经济社会发展负重前行。面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，市政府紧紧依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，牢牢把握工作主动权，不断攻坚克难，实现了全市经济社会平稳健康发展。那么，面对这种经济发展新常态，基层人大代表是如何认识、思考和实践的，记者就此采访了市人大代表、敖汉旗新惠镇党委书记樊洪华，请他结合新惠镇实际谈了对目前经济社会发展新常态的认识和应对思路。

　　樊洪华表示，毕力夫代市长作的政府工作报告，对我市经济发展新常态的把握，特别是在部署今年政府工作时，强调稳中求进，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，更加注重调整结构和转变方式，更加注重深化改革和对外开放，更加注重统筹城乡和夯实基础，更加注重保护生态和集约资源，更加注重保障民生和促进和谐，对新惠镇今年的工作具有非常现实的指导意义。

　　樊洪华告诉记者，新惠镇作为敖汉旗的城关镇，总人口5.8万，土地面积150万亩，但耕地面积水旱田加起来只有34万亩。到去年底，全镇蛋鸡存栏100万只、肉牛存栏1.2万头、肉羊存栏10万只、肉驴存栏2万头，巩固发展膜下滴灌1.6万亩、有机杂粮1万亩、脱毒马铃薯3.5万亩，拥有各类种养经济合作组织46个。在此基础上，要实现更大发展，则面临着土地规模经营，受土地经营权分散现状制约、劳动力成本上升、农牧业产业化发展资金短缺等现实困难，农民增收难度进一步加大。

　　樊洪华介绍说，面对新常态，新惠镇党委、政府高度重视，积极应对，制定了重点从加快种植业结构调整、发展区域化规模养殖业、积极发展新型经营主体、立足城关镇优势、加快城镇化步伐、加快农业基础设施建设、全力实施以“十个全覆盖”项目为抓手的民生工程等几方面入手，坚持稳中求进，确保全镇经济社会实现健康持续发展和农民增收。

　　加快种植业结构调整方面，立足敖汉旗的全球环境500佳、世界小米之乡等国际品牌优势，在去年已成型的北部北虫草、中部有机杂粮、南部脱毒马铃薯三个产业带的基础上，继续加力，使北虫草养殖规模达到年400万盆，有机杂粮和脱毒马铃薯面积各增加5000亩。其中，大力发展脱毒马铃薯种植产业是立足于中央文件提出将马铃薯作为继玉米、小麦和水稻之后的“第四主粮”的战略部署。

　　发展区域化规模养殖业方面，通过帮助养殖户协调扶贫贷款（去年全镇协调贷款总额2000万元，今年争取保持此水平）、争取棚圈项目、捆绑使用“一事一议”项目、帮助养殖户与龙头企业对接、强化镇畜牧站110技术服务实效等措施，使全镇蛋鸡存栏增加10万只、肉牛存栏增加6000头、肉羊存栏增加10000只、肉驴存栏增加4000头。

　　积极发展新型经营主体方面，通过继续引导有条件的村组发展农民专业合作社、家庭农场以及引导实现土地有序流转、发展规模种植产业等措施，争取年内新增农民专业经济合作组织10个以上，真正让合作社成为新常态下引领农业发展和农民致富的主体。

　　立足城关镇优势加快城镇化步伐方面，通过加大政府主导的农民工技术培训、产业引领和配套服务带动等措施，加快农民市民化步伐，力争年内转移农民实现城镇就业5000人。

　　加快农业基础设施建设步伐和民生工程建设方面，通过积极争取各类项目资金，力争在水、电、路等农业基础设施建设上实现新的突破。年内计划新增膜下滴灌面积4000亩，实施坡改梯8000亩；通过争取农网改造项目，在新地村新建一处送变电项目，彻底解决当地生产生活用电不稳问题；新修通村水泥路20公里，使农民出行更加顺畅。力争建成“十个全覆盖”精品村4个，完成街巷硬化30公里，惠及群众2万人。